國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展最基本最重要的前提。習(xí)近平同志高度重視我國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題，作出了許多重要論述。他在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出“總體國(guó)家安全觀”的概念，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握國(guó)家安全形勢(shì)變化新特點(diǎn)新趨勢(shì)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他進(jìn)一步要求各地區(qū)各部門要貫徹總體國(guó)家安全觀?？傮w國(guó)家安全觀是習(xí)近平同志關(guān)于國(guó)家安全問(wèn)題的新概括新論斷新思想，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展潮流，回應(yīng)了人民重大關(guān)切，對(duì)于應(yīng)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)外安全挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定具有十分重要的指導(dǎo)意義。

充分認(rèn)識(shí)總體國(guó)家安全觀的重大意義

總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)調(diào)以整體的、全面的、聯(lián)系的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)思考和把握國(guó)家安全問(wèn)題。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，是馬克思主義基本原理的實(shí)踐運(yùn)用，是深刻總結(jié)我們黨維護(hù)國(guó)家安全的歷史經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)安全穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)新特點(diǎn)得出的科學(xué)結(jié)論，是我國(guó)國(guó)家安全理念的重大創(chuàng)新。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。國(guó)家安全問(wèn)題是我們黨始終高度重視的重大問(wèn)題，堅(jiān)持從總體上思考和把握國(guó)家安全是我們黨的寶貴經(jīng)驗(yàn)。毛澤東早在新中國(guó)成立初期就指出，中國(guó)必須建立強(qiáng)大的國(guó)防軍，必須建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，這是兩件大事。改革開放后，鄧小平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展目標(biāo)，必不可少的條件是安定的國(guó)內(nèi)環(huán)境與和平的國(guó)際環(huán)境。江澤民順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，提出建立以“互信、互利、平等、合作”為核心的新安全觀。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展變化，牢固樹立綜合安全觀念?？梢?，習(xí)近平同志提出的總體國(guó)家安全觀，是對(duì)我們黨關(guān)于國(guó)家安全理念的繼承和發(fā)展，是對(duì)我們黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是國(guó)家安全環(huán)境新變化的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些西方國(guó)家不愿看到意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度與其完全不同的社會(huì)主義中國(guó)趕上和超過(guò)他們，不斷加大對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的力度，加緊策劃“顏色革命”，千方百計(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和圍堵；我國(guó)周邊領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端、大國(guó)地緣競(jìng)爭(zhēng)、軍事安全較量、民族宗教矛盾等問(wèn)題更加凸顯，在家門口生亂生戰(zhàn)的可能性增大；各種敵對(duì)勢(shì)力遙相呼應(yīng)，暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力“三股勢(shì)力”有所抬頭，不斷向內(nèi)陸地區(qū)滋生蔓延，范圍不斷擴(kuò)大；我國(guó)長(zhǎng)期形成的外向型經(jīng)濟(jì)還沒有根本改變，高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易順差過(guò)大，經(jīng)濟(jì)摩擦日益增多；我國(guó)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)安全狀況極不樂(lè)觀；我國(guó)能源消耗較多，相當(dāng)一部分需要進(jìn)口，對(duì)外依賴度不斷加深，能源安全風(fēng)險(xiǎn)加大；我國(guó)是世界上在建核電機(jī)組最多的國(guó)家，而且周邊幾個(gè)國(guó)家都擁有核技術(shù)或核生產(chǎn)能力，核威脅陰云重重；我國(guó)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，面臨的境外網(wǎng)絡(luò)攻擊和威脅十分嚴(yán)重，已成為黑客攻擊的最大受害國(guó)；我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，群體性事件頻發(fā)多發(fā)，影響著社會(huì)穩(wěn)定和諧，等等。國(guó)家安全形勢(shì)出現(xiàn)的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，要求我們必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，努力構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系，以確保整個(gè)安全機(jī)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀的基本內(nèi)容

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。這一重要論述深刻揭示了總體國(guó)家安全觀的基本內(nèi)容，是理解把握總體國(guó)家安全觀的重要依據(jù)。

以人民安全為宗旨。以人民安全為宗旨是唯物史觀的必然要求，是黨的性質(zhì)宗旨的重要體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是始終代表廣大人民利益的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。維護(hù)國(guó)家安全的根本目的，就在于保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障人民生存發(fā)展的基本條件，促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展。以人民安全為宗旨，就要堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

以政治安全為根本。政治安全是指國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、政治制度、意識(shí)形態(tài)等免受各種侵襲、干擾、威脅和危害的狀態(tài)。政治的核心是國(guó)家政權(quán)，政治安全直接涉及國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)固。因此，政治安全在國(guó)家安全體系中居于核心地位和最高層次，具有根本性的戰(zhàn)略意義。我國(guó)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，政治安全不僅包括領(lǐng)土完整、主權(quán)獨(dú)立，而且包括堅(jiān)持人民民主專政和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的性質(zhì)、堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位不被動(dòng)搖，其中最關(guān)鍵的是確保中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位絕對(duì)鞏固。以政治安全為根本，就要把政治安全、政權(quán)安全放在首要位置，高度敏銳、高度自覺加以維護(hù)，為國(guó)家安全提供根本政治保證。

以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著世界范圍的競(jìng)爭(zhēng)從軍事實(shí)力轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和高科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的較量，經(jīng)濟(jì)因素在國(guó)際關(guān)系中的地位不斷上升。經(jīng)濟(jì)全球化加速全球貿(mào)易、投資和金融自由化，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)依存度加深，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題可能很快演變?yōu)槭澜绶秶慕?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。肇始于美國(guó)的金融危機(jī)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，就是明顯一例。以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，不僅要保障我國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)制度安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全、金融體系安全、國(guó)家能源資源安全等，而且要對(duì)可能的外部經(jīng)濟(jì)沖擊有應(yīng)對(duì)之策，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受侵害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

以軍事、文化、社會(huì)安全為保障。軍事安全直接關(guān)系到國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整，關(guān)系到國(guó)家生死存亡，是其他安全的重要保證。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，維護(hù)國(guó)家安全的手段和選擇增多了，但軍事手段始終是維護(hù)國(guó)家安全，有效遏制、抵御外來(lái)侵略和顛覆的保底手段。文化安全是確保一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家獨(dú)立和尊嚴(yán)的重要精神支撐。隨著文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用不斷凸顯，尤其信息社會(huì)多元文化相互激蕩、相互交融，維護(hù)文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。社會(huì)安全直接影響著人們生活質(zhì)量和生活水平，涉及到國(guó)家安全穩(wěn)定。以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，就要注意研究這些方面面臨的大量新情況新問(wèn)題，遵循不同領(lǐng)域的特點(diǎn)規(guī)律，建立完善強(qiáng)基固本、化險(xiǎn)為夷的各項(xiàng)對(duì)策措施，構(gòu)筑起國(guó)家安全的重要屏障。

以促進(jìn)國(guó)際安全為依托。當(dāng)今世界日益成為一個(gè)“地球村”，任何一個(gè)國(guó)家都不可能脫離別的國(guó)家而存在和發(fā)展，各國(guó)之間從未像今天這樣緊密聯(lián)系。國(guó)家安全不是孤立的、零和的、絕對(duì)的，任何一個(gè)國(guó)家的安全都不可能置身于國(guó)際大環(huán)境影響之外，國(guó)際環(huán)境的變化是國(guó)家安全的重要變量?，F(xiàn)在，我國(guó)與外部世界的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等聯(lián)系日益緊密，很多安全問(wèn)題越來(lái)越具有世界性，越來(lái)越離不開國(guó)際大環(huán)境。以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，就要始終不渝走和平發(fā)展道路，在注重維護(hù)本國(guó)安全利益的同時(shí)，注重維護(hù)國(guó)際安全，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

以有力措施積極貫徹總體國(guó)家安全觀

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！蔽覀円槕?yīng)時(shí)代發(fā)展，自覺以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

樹立系統(tǒng)辯證、統(tǒng)籌兼顧的國(guó)家安全理念。堅(jiān)持和貫徹總體國(guó)家安全觀，首先必須牢固樹立系統(tǒng)辯證、統(tǒng)籌兼顧的國(guó)家安全理念，運(yùn)用系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維統(tǒng)攬國(guó)家安全的全局，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問(wèn)題又重視安全問(wèn)題、既重視自身安全又重視共同安全，尤其要注意克服只重視個(gè)人或局部利益而忽視國(guó)家安全，只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)環(huán)境，只重視眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等短視行為，不斷深化與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的安全意識(shí)和安全自覺，切實(shí)做好國(guó)家安全各項(xiàng)工作。

健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制。貫徹總體國(guó)家安全觀，必須建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全體制。黨的十八屆三中全會(huì)決定成立國(guó)家安全委員會(huì)，目的就是要更好適應(yīng)我國(guó)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國(guó)家安全的重大事項(xiàng)和重要工作。貫徹總體國(guó)家安全觀，就要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全國(guó)家安全體制機(jī)制，有效整合各方面力量，協(xié)調(diào)各方面資源，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門各層級(jí)各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、通力合作，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，下好國(guó)家安全戰(zhàn)略“一盤棋”，努力形成維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定的強(qiáng)大合力。

提高綜合治理、有效應(yīng)對(duì)的國(guó)家安全能力。貫徹總體國(guó)家安全觀，最終要落實(shí)到提高維護(hù)國(guó)家安全能力上。其中，最重要的是要增強(qiáng)自己的綜合實(shí)力。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是最基礎(chǔ)的實(shí)力，必須把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，使我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不斷向更高水平邁進(jìn)?？萍紝?shí)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的強(qiáng)有力支撐，必須大力提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)跨越式發(fā)展，加快把知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。國(guó)家武裝力量是維護(hù)國(guó)家安全與世界和平的堅(jiān)定力量，必須加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，不斷提高我軍能打仗、打勝仗的能力。人民群眾是國(guó)家安全的智慧和力量來(lái)源，必須加強(qiáng)對(duì)人民群眾的國(guó)家安全教育，提高全民國(guó)家安全意識(shí)，形成全體人民自覺維護(hù)國(guó)家安全的生動(dòng)局面。